改革开放以来，民营企业从无到有、从弱到强，已成为我省经济社会持续稳定的强有力支柱。“十三五”时期我省发展要继续走在前列，高水平全面建成小康社会，新形势新阶段迫切需要进一步改善民营经济的发展环境。
　　困难和问题
　　企业经营环境尚须进一步优化。部门办事作风仍需改进，目前民营企业投资前置审批过多，市场准入“明松暗紧”，涉及政府多部门统一协调办事，存在着相互扯皮现象，缺乏敢作敢为和主动担责的办事作风。融资难融资贵依然存在，遇到企业转贷、支付利息困难时，部分银行抽贷明显。政府多次降准降息，但银行通过利率上浮机制，困难企业分享国家降息利好不足。
　　部分企业家对实业经济缺乏信心。熟练工人缺乏稳定性，一线劳动用工紧张，出现“候鸟式”就业机制、企业之间人力资源恶性竞争、工人工资相互攀比等现象；企业不断新招员工，工人熟练后高薪跳槽；如遇劳资纠纷处理，也往往由民企“埋单”。税收征管存在问题，遇到税收增幅降低，存在着企业被要求跨年度预交税费“寅吃卯粮”问题；部分税务稽查部门将检查作为平衡税收的手段，选择性安排效益好的企业作为对象，影响企业信心指数。转型升级缺乏竞争优势，部分企业苦于找不到好的项目、后续发展资金和专业技术人才，创新意愿薄弱；对转型发展心存纠结，有的甚至等待政府帮助解困，等待城镇化建设征用拆迁套利。
　　用地指标要素制约影响企业发展空间。工业用地指标不足，一些急需新建扩建的生产用地，受制于用地指标而无法落地，土地二次调配困难。部分企业存在多征少用、圈而不用的现象，受资金链断裂和互保链的牵连，企业趋于停产和半停产状态时，土地资源闲置，且又无法二次调配；目前新征用地使用成本过高，且税费征收不合理，使部分工业用地使用成本每年超过30元每平米。
　　缺乏全局性的协调机制。我省县域块状经济比较明显，各开发区虽有明确的定位，但存在产业层次不高、同质化、模式相似等现象，行政分割授权有限，相互争夺优势项目，有“鹬蚌之争”的弊端，招商项目“高难求、低不收”。优势企业各地争相邀约，其所提优惠条件十分苛刻，而一些成熟产业的小微企业难落地。不少民营企业投资重点外移，部分地市重点产业的纺织制造、服装加工业，逐步向低成本省域甚至国外转移，产业“空心化”趋势越来越明显。放弃实体经营、“脱实就虚”现象，动摇了我省实业强省的根基。
　　对策与建议
　　营造发展环境，提振实体经济发展信心。一是高度重视实体经济发展。重视实业强省战略的总体规划，使各类资本都平等拥有要素资源的权利，让各类资本都能在同一平台上竞争。二是继续深化行政管理体制改革。深化政府部门四张清单一张网，强化政府部门办事职能和服务意识，简政放权，微调相关政策措施，帮助企业共渡难关。三是积极改善投融资环境。严格税收征管政策，严禁为完成考核指标跨年度预交税收，放水养鱼，涵养税源，有效减轻企业税费负担。有效利用和盘活现有土地资源。四是加大金融扶持企业的力度。鼓励金融机构增加中小微企业短期借款额度，调整和放宽贷款转期和还款方式。认真执行银监“七不准”规定，严厉查处恶意抽贷、违规收费。建立和健全企业贷款担保和风险补偿制度。
　　建立协调机制，优化投资和资源配置。一是优化招商引资机制。根据产业定位和发展需要，创新招商模式，实施“一区一策”、“一业一策”的灵活招商政策，提高办事服务效率。要按照“三个减少”的要求，进一步改善投资环境。二是建立区域部门协调机制。尽快建立和完善产业、企业和项目在不同区域内转移的利益协调和补偿机制，通过协调机制解决考核问题，推进优质项目跨区域流转。
　　重视“招才引智”工作，加大扶持力度。一是助推民营企业善借外脑。政府部门可设立“招才引智”专业机构，重点关注西方发达国家刚退休的专家和技术人员，以高薪、交流和旅游等多种形式聘请外籍专家。二是加大实体经济的帮扶力度。加大创新型、创业型民营企业扶持资金的预算安排，政府要搭建平台，大力发展“众创空间”，打造转型升级新引擎。督促相关部门对企业的减免举措落实到实处，将扶持政策性资金发放到位。
　　引导人力资本投入，稳固企业发展的根基。一是增加人力资本投入。建立和完善民营企业人力资本投资的激励机制，鼓励职工以技术、知识和管理等要素投资入股，帮助民营企业建立人力资本的工作绩效考核制度、薪酬设计制度和利润分配制度。二是完善劳动纠纷处理机制。政府相关部门要定期培训民营企业劳资管理员，帮助建立与《劳动合同法》相匹配的企业人事招聘制度。对部分长期利用合同条款纠缠企业的事件，实行纠纷处理当事人上网公布制度，维护企业合法权益。三是健全职业教育机制。充分利用我省职业教育体系的优势，走教育与企业、教育与产业相结合的方法，强化职业技能教育，把农民工培养成为技术产业工人。（本文系省政协委员，民建绍兴市委会专职副主委、秘书长　潘锦仁撰写，发表在6月16日《联谊报》）