企业房产税是指工商企业从事生产经营活动所属房产，按国家税收征管的有关规定，交纳的税金。房产税是以房屋为征收对象，按房屋余值或租金收入为计税依据，向房产所有人征收的一种财产税。纳税额的计算分为以房产余值和租金收入二种，本文所指不合理征收主要是指按房屋余值征收的企业房产税。为其计算方法是：企业房产税=应税房产原价×（1-扣除比例）×年税率，即房产总价×（1- 30%）×1.20%。

问题是：1、相同区域房产，使用价值相同，购置价值不同，税负不平等。随着我国经济社会的快速发展，物价指数上涨较快，特别是实行国有土地的公开拍卖，房地产价格相应快涨，使企业因购置房产的时间、方法、核定的价格不同，同一区域的房产等同的使用价值，承担着不同的税负，新办企业新购置房产价格高，税负过重，冲击着民营企业家兴办实体经济的积极性，不利于我国经济持续稳定发展，应进行政策性调整。

以浙江省绍兴市袍江国家级经济技术开发区企业提供的情况，某企业同一区块2001年筹建新厂时购置生产用房产的价格为1200元/m2，2011年底为扩大企业再生产，利用厂区预留土地，新建相同规格的厂房，其价格为3600元/m2，若按相近地块向房地产开发企业购置则高达4800元/m2元／m2，分别是10年前的3倍和4倍，若按现行房产税征收政策，每平方米年房产税分别为10.08元／m2（1200元/m2×70%×1.20%），30.24元/m2和40.32元/m2，按一般中型企业所需房产10000 m2计算，则新建企业与10年前购置房产企业，仅房产税每年多交20.16万元或30.24万元；而且用荒坡杂地利用的土地，因基建费用大，全年交房产税就多，不利土地合理利用，但对企业只付出无收益回报，造成实体企业经济效益与承担税负的增长不相适应。

2、存在着房产税与土地使用税重复征收的现象。按现行税法规定，建厂房土地价格应纳入房产价格，并计征税的规定，而企业征用土地面积每年按规定交纳土地使用税，以绍兴市袍江开发区为例，为年征收每平方米8元。2001年该区域土地出让价为10万元／亩，而目前挂牌出让土地价格超过50万元／亩，如再将土地价格计入房价，则每平方米分别承担房产税1.26元/m2（10万元÷666.7 m2 ×70%×1.20%）和6.30元/m2（50万元÷666.7 m2×70%×1.20%），两者之间相差5.04元/m2，实际上去年新办企业每平方米土地承担土地使用税和房产税高达14.30元/m2；土地使用税已征，土地价格上涨，房产税再征，实属不合理。

笔者在调查中，新办企业普遍反映部分税种征收不合理，严重挫伤了民营企业扩大再生产的积极性。我认为：主要税收的增长，应以企业发展、规模扩大、经营收入增加为前提，而不能以物价上涨作为税收增长的基数，合理税收政策应与经济发展相协调，当前受国际金融危机持续冲击，宏观调控依然偏紧，市场需求疲软，且融资成本、劳动力成本、原材料运输成本和土地利用成本相对较高的情况下，工商企业发展到了举步维艰的境地，企业不堪重负，失去投资信心，缩减实体经济经营规模，抽资从事虚拟的资本和风险投资行业，对我国经济持续发展影响不可小视。

为此，提出如下建议供决策部门参考：

第一、调整企业房产税计征方法。综合考虑工商企业承载税负的能力，合理确定计税价值和比率，体现税收政策的公平合理。现建议二种计税方法供决策：

1、按市场评估房产价计税。按照税收属地征管范围，由财税部门指定当地物价评估机构，对辖区范围内同类型房产进行价格评估，测定公允价格，剔除虚涨因素，按税率实际征收。这种计税方法，使企业生产经营在相同条件下，承担平均税负，有利于支持新办企业降低不合理税费，但对老企业因价格评估增加的税负，应作出相应扶持政策。

2、按房产占地面积计算税额。由政府部门、评估机构对税收属地征管范围划定若干区域，按地理位置、类别、地段进行测定后，确定每平方米房产占地面积年缴税金额。由企业按实有面积交纳房产税。这种方法应出台相应的征税补充条款，定期进行区域房产评估，其优点能公平税负。

第二、调整土地使用重复征税的政策。目前将征用土地建筑容积率超过50%时，其余土地价格并计房产价格，征收房产税的做法不合理。增加建筑容积率，充分利用土地资源本应加以鼓励，而税收杠杆反而加税，理由不足，既然土地每年征使用税，除房子占地价格以外，其余土地并计房产税有失公允。

当前国家、地方都出台相应政策，鼓励兴办实体企业，需要建立良好的投资环境，有实质性的具体措施，扶持和善待工商企业，采取“放水养鱼”“涵养税源”的政策，才有利于企业生存和发展，促进实体经济稳健发展。（此建议被绍兴市政协采用）